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刘正兵:加强长江岸线保护 促进岸线资源有效保护与科学利用

来源:澳门皇冠赌场网址   时间:2018-07-04

 

加强长江岸线保护  促进岸线资源有效保护与科学利用

                                                                                                                                        扬子江工程咨询有限公司   刘正兵

 

按照总公司党委中心组学习贯彻习近平总书记治水兴水重要讲话精神第二次专题研讨会的通知要求,我利用工作之余,通过查阅文件资料、学习水利部和长江委领导讲话精神等,重温了习总书记提出的“五大发展理念”、十六字治水新思路、长江委提出的“四个长江”的主要内容和深刻内涵,结合自己的实际工作,就“加强长江岸线保护  促进岸线资源有效保护与科学利用”进行了思考,现就此谈谈学习认识与体会,不对之处请各位同志批评指导。

一、“加强长江岸线保护  促进岸线资源有效保护与科学利用”是贯彻新时代发展理念、习总书记治水新思路的具体实践,是消除新时代我国社会发展主要矛盾的具体行动,是建设“四个长江”的具体工作。正确理解并积极投身于这项工作,就是遵守“四个意识”的实际体现,是以实际行动向以习近平为核心的党中央看齐。岸线是河道水陆交汇的连接带,是人水互动的主要纽带和载体,岸线治理与开发利用是治水兴水的重要抓手与重点工作。稳定的岸线为人们抵御洪涝灾害、安全地生产生活提供了基本保障,人们以岸线为平台,新建大量的基础设施,解决了工农业用水需求、促进了经济发展。人们在利用岸线兴利的同时,少量长江岸线还不是很稳定;岸线保护工作开展不到位或基本未开展保护的情况不难发现,各种工农业污水通过岸线直接排放、固体垃圾沿岸堆放随河水涨落流入长江,对长江母亲河造成直接污染;对岸线资源的重要价值认识不足,岸线的开发利用还存在传统的单一目标、低价值形式,因开发利用造成岸线资源的浪费和环境破坏还少量存在。岸线资源保护与开发利用的现状,总体上与习总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念还有很大距离,与我国社会发展的总体目标还不协调,急需以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路为指引,进一步加强学习、提高认识,将岸线资源的有效保护和合理利用提升到全局的位置、战略的高度,以“共抓大保护、不搞大开发”为工作导向、以“绿色发展  生态优先”思想确定岸线保护与开发利用的出发点和落脚点。

二、“加强长江岸线保护  促进岸线资源有效保护与科学利用”,是长江委人不可推卸的责任,是历史赋予我们的光荣使命。作为长江委人,应充分认识到我们的责任,要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,积极主动地投入到长江岸线资源的有效保护与合理利用工作中去,要紧密结合从事的各项工作,以从我做起、从具体事情做起、从现在做起的态度,坚决贯彻执行中央、水利部和长江委、总公司的决策部署,认真谋划各项工作,要科学确立工作目标、规范工作过程、保证优良成果,以实际行动为建设“四个长江”做贡献。谋事创业时要有总体的观念、大局意识,以国家富强、民族振兴作为我们工作的最终目标,不能因企业的暂时困难影响我们工作思路,不能因为过于关注局部利益眼前利益导致我们的发展偏离国家发展的主航向,要在国家行业发展的大趋势、大环境下创新思维、优化产品与服务,不断培育并保持核心竞争力,做到企业发展受益于国家发展、国家发展有企业的贡献。

三、“加强长江岸线保护  促进岸线资源有效保护与科学利用”,要求我们紧密联系工作实际,踏实开展各项工作,以实际行动、实际成效保障企业持续稳定发展,为国家治水兴水事业做贡献。扬子江公司的主要业务包括长江委水行政项目审批的技术评审、三峡后续项目咨询评估和岸线项目工程设计等,均涉及长江或长江主要支流的岸线,做好岸线资源的有效保护和科学利用工作,需要我们严格遵守相关规划文件、采用科学的方法、以严谨的作风对待每一项工作,多出成绩、出优秀成绩。主要可从以下几个方面进一步加强认识,改进工作。一是强化“规划引领约束”作用。就是要按照已批复的《长江经济带发展水利专项规划》和《长江岸线保护和开发利用总体规划》的要求,以沿江重点城市为突破,系统梳理、归纳各地已制订的有关长江岸线保护的规划,统筹考虑,提出系统的一揽子治理方案,充分发挥规划在治江事业发展中的约束引领作用。作为咨询单位,需要在长江经济带建设、共抓长江大保护等方面积极跟进,积极参与岸线规划、长江生态大保护等方面的前期研究工作,努力介入长江流域水生态保护与修复专项规划的编制工作。近几年,扬子江公司在三峡库区开展了岸线利用与保护方面的专题研究、规划设计工作;国务院三峡办委托的“三峡库区库岸整治与防洪安全影响课题研究”在201710月顺利通过了验收,在该课题研究中,我们尝试性的提出了“库岸整治工程项目防洪安全评价指标体系”(该体系从工程设计、河势稳定、防洪库容、行洪畅通、防洪标准、水利规划及其他影响六个方面提出了18项评价指标),对库岸整治与防洪安全的相关影响进行了较深入的研究。二是坚持在保护中发展的治江思路。新的治江理念,已由“在开发中保护”向“在保护中发展”转变,实现以保护为前提的高质量可持续发展。长江岸线保护与利用,需要坚持保护优先,落实岸线功能分区的相关管理要求,强化岸线节约集约利用,实现在保护中促进开发(需协调城市发展、沿江开发、港口建设、环境保护等方面对岸线的利用需求,统筹岸线与后方土地的使用和管理,促进岸线资源综合利用);对长江及主要支流科学划定岸线生态保护红线;对需要保护的河流岸线,禁止开发利用,实行强制性严格保护。扬子江公司在开展涉河建设项目的技术咨询过程中,需要切实贯彻“共抓大保护,不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”等理念,落实岸线功能分区管理要求,推动构建长江经济带科学有序、高效生态的岸线保护和开发利用格局。在长江岸线保护方面,我们还需努力介入长江流域“多规合一”体系研究工作(特别是长江岸线管理保护“多规合一”研究),努力实现习近平总书记“一张蓝图”干到底的指示,坚持在建设绿水青山、保护一江清水的治江工作中实现广大职工群众对美好生活的向往。同时,我们需要准确把握习总书记关于处理生态环境保护和经济发展的关系的重要讲话精神,为地方政府提供与生态环境保护相关的新的服务工作,在充分总结原有的咨询服务、建设管理经验的基础上,进一步深入研究,培育适应市场的新能力、新成果。三是进一步完善体制、转变观念、积极工作。委主任马建华同志在“2018 长江保护与发展论坛”上的发言中提出,要进一步完善流域管理与区域管理相结合的管理体制,建立健全跨部门和跨区域的协调机制,建立流域信息共享机制,完善公众参与机制,形成合力、系统治理。当前总公司的资源整合正在有序推进,扬子江公司要借本次整合的契机,明确主业,补齐短板,化解风险,正确处理好局部利益和全局利益、短期效益和长远效益之间的关系,正确把握整体推进和重点突破的关系,处理好自身发展和协同发展的关系。按照总公司的统一部署,坚决贯彻执行各项决策指示,充分利用总公司整体资质资信和人才优势开发市场、提高技术成果质量与服务水平;要树立“一盘棋”观念,主动提供信息资源,为兄弟部门的发展贡献积极力量,要主动避免内部竞争,尽量减少内部消耗与制约。